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汤阴县:改革创新发力 转型升级加速

日期:2017-10-07 10:22:08编辑作者:sunbet官网

汤阴县:改革创新发力 转型升级加速

                                                             科伦药业生产车间一角(任曙光 摄)

□宋艳丽 郜静

汤阴历史悠久,汉高祖二年(公元前205年)置县,是《易经》发祥地、民族英雄岳飞故里、神医扁鹊悬壶济世之地,被誉为“三圣文化之乡”。

全国首家中国食品工业名县、连续六届十二年蝉联全国食品工业强县、国家新型工业化产业示范基地、中国农业经济发展百强县、全国优秀金融生态县……一长串的荣誉记录了汤阴县的辉煌。2016年,汤阴县公共财政一般预算收入完成11.08亿元,首次突破10亿元大关;全县生产总值完成185.9亿元,是2011年的1.6倍,年均增长12%;规模以上工业增加值完成97.7亿元,是2011年的1.6倍,年均增长17%,县域综合经济实力大幅提升,跃居全省第一方阵。

 两大产业

  增长有速度有质量有效益

9月28日,在汤阴县伏道镇,2000多亩北艾马上进入当年的第二茬收获期,所见之处,满眼绿色,微风吹来,清香扑鼻。

北艾,在汤阴县种植已经有2000多年的历史,有深厚的历史渊源。近年,汤阴县致力于北艾的开发利用,目前已种植北艾1万余亩,为保护汤阴北艾这一地方特色中药材,探索新的经济增长点,汤阴县于今年特申请对汤阴北艾实施地理标志产品保护,确保汤阴北艾的规模化、规范化、标准化生产经营。

申请对汤阴北艾实施地理标志产品保护,是汤阴县实施品牌战略、加快经济转型的一个有益探索。目前,汤阴县培育和引进中国驰名商标企业36家、省级著名商标企业13家、名牌产品企业8家,市长质量奖企业3家、县长质量奖企业7家,河南省质量诚信A级工业企业2家。

汤阴依托交通区位优势,大力培育大循环产业集群,一方面,突出招大引强。紧盯世界500强、上市公司、知名品牌、行业10强等四类企业,筛选出健康食品产业内具有较强影响力的企业331家,建立企业信息库,实行定向、定位、定点和驻地招商。另一方面,突出链条招商。围绕延链强链,推进产业上下游双向扩展,持续加快龙头企业集聚,培育壮大了小麦、玉米、大豆、肉鸡、生猪、肉奶牛、食用菌、蔬菜、果蔬饮品、中药材等10大循环经济产业链,推动传统线性模式向循环模式转变。

在产业上游,依托益海嘉里、今麦郎等面业龙头企业,新引进博大、嘉士利等面制品龙头企业落户;在产业下游,围绕废固料再利用,依托六合永达等饲料加工企业供应养殖基地,为永达、众品等肉类加工企业提供畜禽,引进以肉类半成品为原料的川辣妹、京南食品等终端食品企业入住。目前,全县农产品年加工能力达240万吨,万元产值能耗降至0.07吨标准煤,废固料加工再利用能力达160万吨。

 探索创新

  为全市发展探路子挑担子扛大旗

在推进全面深化改革工作中,汤阴县紧扣改革主线,突出创新理念,坚持问题导向,从制约全县经济社会发展最突出的问题着手,在招商引资、项目建设、食品安全、创新创业、诚信体系建设、意识形态建设等领域进行改革创新、综合发力。

政策激励。汤阴县严格落实扩量提质增效、科技创新引领、金融助企服务、人才引进培养、强化品牌创建、政策解释宣讲、减轻企业负担7大项28小项措施。结合省委下发的5个关于转型发展的文件,进一步细化完善县域政策。设立1亿元主导产业基金、5000万元创新创业基金、500万元人才引进基金。

创新驱动。用活5000万元创新创业基金,大力开展“双休双创”,推进江南大学技术转移中心汤阴分中心建设。深入实施“互联网+”行动,大力发展众包经济、创客经济、跨界经济、分享经济。75家科技创新企业入住创新大厦,成功创建省级科技企业孵化器。累计发放创业担保贷款5.4亿元。新增城镇就业2.2万人,农村劳动力转移就业120万人次。建立全市首家众创空间“易缘众创”,被评为省“新型创业孵化平台”。

“腾笼换鸟”。制订完善闲置厂房、土地资源盘活调整退出方案,深入开展闲置资源嫁接改造。培育企业家队伍。持续实施“领航企业家培育工程”,用好百万元企业家培训资金,培育企业家精神,提升素质能力。

五条路径。一批加快发展的政策出台实施,全县重点领域和关键环节改革亮点纷呈。践行“严格监管、智慧溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障”五条路径,被评为省首批食品安全县创建试点县。在全省率先完成食药监体制改革,检验检测中心获批省“区域性检验检测中心”。

金融保障。全县金融机构存款余额突破百亿元大关,3家企业在“新三板”成功挂牌,31家企业在区域性交易市场挂牌。中国银行、中原证券等5家金融机构入住。累计争取国家专项建设基金3亿元。被评为全国“优秀金融生态县”、全省唯一“县级小微企业信用体系建设示范区”。

保障和改善民生

  谋划见真章,细处下功夫

笔者漫步在岳乡大地,宽敞干净的大道、鳞次栉比的企业厂房、热火朝天的建设生产场景,处处可以感受到汤阴快速发展的步伐与成果,经济的跨越发展离不开深厚文化的滋润哺育,作为联合国地名专家组和国家民政部命名的“千年古县”,汤阴是中国群经之首《周易》的发祥地、民族英雄岳飞故里和扁鹊医药文化之乡,厚重的历史文脉和悠久的文化元素融入50万岳乡儿女血脉中,为支撑汤阴经济社会持续健康快速发展注入源源不断的动力。

5年来,汤阴县累计民生支出达73.4亿元,占公共财政支出的73%。落实贫困村项目资金4000余万元,实现17个贫困村整村推进、7个贫困村精准退出、1.5万名贫困群众稳定脱贫。投资8500万元对16家重点企业环保设施提标升级,投入1400万元拆除沿河62家畜禽养殖场。实施总投资3046万元的88个村环境综合整治项目,成功创建6个省级生态乡镇、26个省级生态村。

城乡居民医保筹资标准提高到每人每年550元,重大疾病保障病种增加到39种。投资3.9亿元的汤阴县人民医院新院建成投入使用,投资3240万元的汤阴县中西医结合医院改建项目主体竣工,古贤、任固、伏道、宜沟4个乡镇卫生院改建项目竣工投用。县、乡、村三级“双向转诊”机制初步建立。投资1亿元实施居民安全饮水工程,南水北调水源工程建成投用,在全市率先吃上丹江水。下调各项社会保险费率,为300余家单位减轻负担765万元。社保资金按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。

城乡低保和农村“五保”保障标准不断提高,实现应保尽保。在全省率先完成现役军人慰问全覆盖,高标准建成解放汤阴纪念馆,被评为省“双拥”模范县。建立“大排查大整治大平安”长效工作机制,连续5年实现 “五个零”目标,全县公众安全指数始终保持在92%以上,位居全省前列。完善网格化管理体系,建立各级网格1676个,配备网格员3064名。投资123万元购买第三方服务,实现安全隐患市场化排查。投资8000万元建成覆盖全县的“天眼工程”。成功创建全国“法治建设先进县”、全国“法治宣传教育先进县”。

平坦整洁的乡村公路,造型别致的农民新居,产销两旺的工业企业,生机盎然的采摘园……勾勒出一幅强县富民、和谐发展的新画卷。

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